I. DISPOZIȚII GENERALE
Consiliul Local al Tinerilor – formă de reprezentare şi împuternicire a tinerilor
1.Consiliul Local al Tinerilor (în continuare – Consiliu), este un serviciu de/şi pentru tineret, creat pe lângă administraţia publică locală, şi este înființat prin decizia Consiliilor locale ale autorităților publice locale de nivelul I și II în temeiul Legii privind administraţia publică locală, menit să asigure participarea activă a tinerilor la viaţa locală şi regională, în special, în procesul de luare a deciziilor ce îi privesc.
2. Consiliul este organizat şi funcţionează independent în cadrul primăriei/aparatului preşedintelui raionului, scopul căruia este altul decât obţinerea de venit, este apolitic şi are rol consultativ.
3. Consiliul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, Carta Europeană cu privire la participarea tinerilor la viaţa comunităţilor locale şi regionale, Constituţia Republicii Moldova, Legea cu privire la drepturile copilului, Legea cu privire la tineret, alte acte legislative în vigoare, Hotărârile Guvernului, în special Strategia pentru tineret, deciziile autorităților publice centrale şi locale, precum şi cu prezentul Regulament – cadru.
Principiile de activitate ale Consiliului
4. Consiliul îşi organizează activitatea în baza următoarelor principii:
a) independență – dreptul şi capacitatea Consiliului de a-şi organiza activitatea în condiţii care exclud orice presiune asupra acestuia, fără careva imixtiune din partea autorităților şi adulților;
b) transparență – toate activitățile Consiliului sunt aduse la cunoștinţa tinerilor din comunitate;
c) nediscriminare – Consiliul implică tineri, fără nici o discriminare, indiferent de rasă, culoarea, sexul, limbă, religia, opinia publică sau altă opinie a copilului sau a părinților , a reprezentanților săi legali, de originea lor națională, etnică sau socială, de situația lor materială, de incapacitatea lor, de nașterea lor sau de altă situație.
d) încurajarea participării tinerilor – Consiliul încurajează activități ale tinerilor desfășurate pe bază de voluntariat;
e) dezvoltarea parteneriatelor – activitățile Consiliului se realizează în colaborare și/sau parteneriat cu autoritățile publice locale și alți actori sociali din comunitate și din afara ei.
Obiectivele Consiliului
5. Activitatea Consiliului este orientată în vederea atingerii următoarelor obiective:
a) formarea unui spaţiu/mediu în care tinerii se pot exprima și dialoga între ei și cu administrația publică locală, cu factorii de decizie, în problemele care îi interesează;
b) responsabilizarea tinerilor în ceea ce privește identificarea și soluționarea propriilor probleme, prin prezentare consiliului local al adulților și altor autorități locale, factorilor de decizie, a recomandărilor cu privire la activitățile de tineret și problemele cei afectează;
c) oferirea posibilității tinerilor de a învăța practica cetățeniei democratice, a exprimării, comunicării, dialogului, negocierii, luării deciziei și evaluării, precum și dezvoltarea abilităților de leader, de a deveni cetățean activ;
d) încurajarea participării tinerilor la identificarea şi rezolvarea problemelor comunităţii locale;
e) promovarea oportunităţilor egale între semenii lor şi excluderea oricăror forme de discriminare.
Atribuţiile Consiliului
6. Consiliul are următoarele atribuţii principale:
a) Reprezentarea tinerilor la nivel de comunitate;
b) identificarea intereselor, necesităţilor şi problemelor copiilor şi tinerilor din comunitate;
c) definirea în comun cu autorităţile publice locale a politicilor de tineret şi implementarea acestora;
d) participarea la realizarea Planului local de acţiuni în domeniul tineretului;
e) prezentarea rapoartelor anuale Adunării Generale şi consiliului local al adulţilor;
f) înaintarea propunerilor consiliului local al adulţilor pentru luarea deciziilor ce îi privesc;
g) susţinerea şi acordarea consultanţei copiilor şi tinerilor care vor să se asocieze în asociaţii obşteşti de copii şi tineri;
h) determinarea structurii şi alegerea organelor de conducere ale Consiliului;
i) desemnarea reprezentantului / reprezentanţilor săi la Consiliul Tinerilor din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul II;
j) convocarea Adunării Generale a Tinerilor;
k) aprobarea Regulamentului de funcţionare a Consiliului;
l) aprobarea bugetului;
m) administrarea patrimoniului Consiliului;
n) stabilirea relaţiilor de colaborare cu alte consilii similare;
o) organizarea alegerilor unui nou Consiliu, la expirarea mandatului.
Componenţa Consiliului
7. Consiliul este alcătuit din copii şi tineri cu vârsta cuprinsă între (11 – 25) sau 14 – 29 de ani, care sunt aleşi prin vot direct, secret şi liber exprimat.
8. Numărul de consilieri în Consiliu este în raport direct cu numărul de consilieri a consiliului adulţilor pentru unitatea administrativ-teritorială respectivă, cu excepţia unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul II, dintre care ½ sunt copii cuprinşi între vârsta de (11 – 18) 14 – 18 ani şi ½ tineri cu vârsta între (18 – 25) 18 – 29 ani.
9. Componenţa Consiliului Local al Tinerilor din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul II se stabileşte în felul următor:
a) fiecare Consiliu local al Tinerilor din sat/comună desemnează un reprezentant, iar Consiliul local al Tinerilor din oraşe desemnează trei reprezentanţi. Reprezentanţii desemnaţi sunt aleşi prin votul a 2/3 din numărul Consilierilor aleşi.
10. O persoană poate candida pentru alegeri în calitate de consilier numai dacă întruneşte următoarele condiţii:
a) este înscrisă în Registru Local al Tinerilor şi numele acestuia a fost inclus în Lista candidaţilor / Buletinelor de vot;
b) este propusă pentru a candida din partea unui grup de copii sau tineri;
c) nu este angajat al primăriei / aparatul preşedintelui raionului;
11. Pentru organizarea procedurii de alegere a membrilor în Consiliu, Adunarea Generală a tinerilor desemnează, cu majoritate de voturi, o comisie specială (Comisia Electorală Locală), formată din cinci copii şi tineri.
12. Se consideră aleşi ca membri ai Consiliului, copiii şi tinerii care au candidat şi au acumulat mai mult de jumătate de voturi din numărul celor prezenţi la Adunare. Procedura de organizare a alegerilor este prevăzută în Anexa nr. 1.
13. Consilierii sunt aleşi pe o perioadă de 2 ani, dar pentru reînnoirea Consiliului, iniţial mandatul a jumătate din consilieri expiră după un an. Desemnarea acestor consilieri se va face la şedinţa alegerii Preşedintelui Consiliului (Primarului) şi Vice-preşedintelui (Viceprimarului), prin tragere la sorţi, de către Secretarul Consiliului. Preşedintele şi Vice-preşedintele nu sunt incluşi la această tragere la sorţi.
14. La preluarea mandatului, consilierii se angajează solemn ca să îndeplinească cu onestitate responsabilităţile prevăzute în Regulament (depunând jurământul), precum și semnează Codul de conduită al consilierilor.
15. Orice membru al Consiliului poate renunţa la activitatea de consilier în orice moment, cu informarea prealabilă în scris al preşedintelui Consiliului.
16. Un membru al Consiliului poate fi înlăturat din activitatea de consilier numai dacă, conform aprecierii unanime a consilierilor, nu mai corespunde condiţiilor cerute sau nu-şi exercită responsabilităţile asumate. Cel interesat nu participă la aceste deliberări. În cazul deciziei prin care se înlătură din activitate un consilier, această decizie aduce după sine o ” vacanţă de consilier”.
Drepturile şi responsabilităţile consilierilor
17. Membrii Consiliului au dreptul:
a) la libera opinie şi la libera exprimare a acesteia;
b) să aleagă şi să fie ales în structurile Consiliului;
c) de a fi informat despre activitatea Consiliului;
d) să solicite şi să primească de la autorităţile publice, precum şi alte persoane fizice şi juridice, informaţii ce vizează problemele tineretului;
e) să înainteze propuneri şi proiecte privind chestiuni ce-i vizează pe copiii şi tineri,
f) sa renunţe la calitatea de membru al Consiliului.
18. Membrii Consiliului îşi asumă următoarele responsabilităţi:
a) angajament de a activa în cadrul Consiliului pe toată perioada mandatului (cu excepţia cazurilor în care persoana atinge vârsta de 25 / 30 ani până la sfârşitul mandatului);
b) de a fi prezent şi a participa activ la toate şedinţele Consiliului;
c) de a aborda problemele importante tineretului din comunitate şi de a depune eforturi pentru a învăţa şi replica bunele practici ale altor comunităţi;
d) de a veni cu iniţiative, analize şi recomandări, după necesitate, în cadrul activităţii comisiilor Consiliului;
e) de a demonstra voinţă pentru a produce schimbări;
f) de a conlucra fructuos cu membrii Consiliului şi alte persoane interesate în activităţi comune;
g) de a conlucra fructuos cu consiliul local al adulţilor în vederea soluţionării problemelor cu care se confruntă copiii şi tinerii;
h) de a implica alţi tineri în lucrările şi activităţile Consiliului.
II. ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA CONSILIULUI
Adunarea Generală a tinerilor
19. Adunarea Generală a tinerilor este un for reprezentativ / deliberativ al copiilor şi tinerilor din comunitate.
20. Membrii Adunării Generale a tinerilor sunt copii şi tinerii din comunitate înscrişi în Registrul Local al Tinerilor, care au împlinit vârsta de 11 / 14 ani şi nu depăşesc vârsta de 25 / 30 ani. Înscrierea în Registrul Local al Tinerilor este benevolă şi conferă dreptul fiecăruia de a alege şi a fi ales.
21. Adunarea Generală a Tinerilor se convoacă, de regulă, o dată în an, iar în caz de necesitate aceasta se convoacă în mod extraordinar.
22. Convocarea Adunării Generale a Tinerilor se anunţă cu cel puţin 15 zile înainte.
23. Adunarea Generală a Tinerilor poate fi convocată de Preşedintele Consiliului, la cererea a cel puţin 1/3 din numărul total al membrilor Consiliului.
24. Adunarea Generală a tinerilor are următoarele atribuţii:
a) decide asupra creării sau lichidării Consiliului Local al Tinerilor;
b) elaborarea şi aprobarea Codului electoral / procedura de alegere (?);
c) alegerea membrilor Consiliului conform prevederilor Codului electoral (?);
d) monitorizarea activităţii Consiliului în baza rapoartelor obligatorii prezentate periodic de către Consiliu.
Regulamentul de funcţionare
25. Fiecare Consiliu activează în baza propriului Regulament de funcţionare.
26. Regulamentul de funcţionare este elaborat şi aprobat de către Consiliu.
27. Regulamentul de funcţionare trebuie să prevadă:
a) scopul şi obiectivele Consiliului;
b) componenţa Consiliului;
c) drepturile şi responsabilităţile consilierilor;
d) structura Consiliului;
e) şedinţele Consiliului;
f) sursele de finanţare ale Consiliului;
g) modul dării de seamă financiară;
h) procedura de aprobare, modificare şi completare a Regulamentului;
i) procedura de încetare a activităţii Consiliului;
j) alte menţiuni.
Structura Consiliului
28. Nu mai târziu de 10 zile după constituire consilierii vor alege preşedintele Consiliului (primarul) şi vice-preşedintele (viceprimarul). (vârsta?)
29. Preşedintele Consiliului are următoarele atribuii:
a) convoacă şi prezidează şedinţele Consiliului;
b) coordonează activitatea Consiliului;
c) reprezintă Consiliul în raport cu organele administraţiei publice, cu alte persoane fizice şi juridice din ţară şi străinătate;
d) îndeplineşte și alte atribuţii încredinţate de către Consiliu.
30. În absenţa Preşedintelui (Primarului), atribuţiile lui sunt exercitate de către Vice-preşedinte (Viceprimar).
31. Secretarul Consiliului este şi lucrătorul de tineret din localitate (altă persoană ce poate cumula această funcţie). Candidatul la funcţia de secretar se va selecta pe bază de concurs de către administraţia publică locală, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
32. Secretarul participă la şedinţele Consiliului, dar nu are drept de vot.
33. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:
a) facilitează buna funcţionare a şedinţelor Consiliului;
b) asigură înştiinţarea convocării şedinţelor Consiliului;
c) asigură întocmirea proceselor-verbale, a altor documente privind activitatea Consiliului, precum şi păstrarea documentelor de corespondenţă.
d) îndeplineşte alte sarcini pentru asigurarea bunei desfăşurări a activităţii Consiliului.
34. Consilierii activează în comisii specializate, în dependenţă de problemele tinerilor.
35. Şedinţele comisiei nu sunt publice. Comisia poate hotărî ca în dezbaterile sale să fie prezente şi alte persoane interesate sau reprezentanţi ai presei. Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti şi tineri din comunitate.
36. Consiliul poate solicita de la autorităţile şi /sau instituţiile publice locale asistenţa unui coordonator local, investit cu următoarele atribuţii de bază:
a) acordarea asistenţei şi consultanţei Consiliului;
b) facilitarea legăturii tinerilor cu alţi actori sociali din comunitate;
c) promovarea imaginii Consiliului în raport cu adulţii şi tinerii din comunitate;
d) medierea situaţiilor de conflict.
37. Comisiile prezintă Consiliului rapoarte periodice privind activitatea acestora.
38. La fiecare şedinţă a comisiei se vor întocmi procese-verbale care reprezintă dovada desfăşurării în bune condiţii a acesteia.
Şedinţa Consiliului
39. Consiliul se întruneşte lunar în şedinţe ordinare şi, după necesitate mai des, în şedinţe extraordinare.
40. Convocarea consiliului local se face telefonic, prin e-mail sau prin orice alte mijloace, de către secretar cu cel puţin cinci zile înaintea şedinţelor ordinare şi cu cel puţin trei zile înaintea şedinţei extraordinare. În convocarea la şedinţă se vor preciza data, ora, locul desfăşurării şi ordinea de zi a acesteia.
41. Toate şedinţele Consiliului sunt publice. La şedinţele Consiliului pot fi invitate şi alte persoane interesate.
42. Şedinţa Consiliului este deliberativă dacă la ea participă cel puţin 2/3 din numărul total al membrilor Consiliului şi există dovadă că membrii care lipsesc au fost anunţaţi în prealabil despre convocarea adunării.
43. Deciziile Consiliului se adoptă cu simpla majoritate a voturilor consilierilor prezenţi la şedinţă.
44. Dezbaterile Consiliului, ordinea de zi, prezenţa cât şi modul în care şi-a executat fiecare consilier votul se consemnează într-un proces verbal întocmit de secretar şi semnat de preşedinte.
45. Toate procesele verbale, documentele, care au fost dezbătute în şedinţă precum şi alte documente sau corespondenţă sunt depozitate la secretarul Consiliului.
Planul de activitate al Consiliului
46. Consiliul îşi organizează activitatea în baza unui Plan de activitate (anual, trimestrial, lunar).
47. Planul anual de activitate trebuie să prevadă: obiective, activităţi, perioada, resursele financiare, responsabili, beneficiari, parteneri, rezultate aşteptate.
48. Planul anual de activitate a Consiliului se aprobă în cadrul unei şedinţe cu participarea actorilor sociali din comunitate şi a persoanelor interesate.
Finanţarea activităţilor Consiliului
49. Finanţarea activităţilor Consiliului se desfăşoară conform legislaţiei în vigoare.
50. Consiliul prezintă consiliului local al adulţilor programul activităţilor pentru a beneficia de suport financiar.
51. Consiliul întocmeşte bugetul anual al activităţilor.
52. Consiliul desfăşoară activităţi de colectare a fondurilor din surse extrabugetare pentru asigurarea implementării activităţilor.
53. Consiliul asigură transparenţa fondurilor gestionate.
Monitorizarea şi evaluarea activităţii Consiliului
54. Consiliul prezintă anual raport de activitate autorităţilor publice locale, partenerilor, donatorilor.
55. Activităţile efectuate de către Consiliu pot fi evaluate de către consilieri (autoevaluare) (consiliul local al adulţilor), beneficiari, donatori şi experţi externi.
56. Rezultatele evaluărilor sunt accesibile pentru toţi tinerii din comunitate.
III. DISPOZIŢII FINALE
Lichidarea Consiliului
57. Consiliul poate fi lichidat numai cu aprobarea votului a 2/3 din numărul total a membrilor Adunării Generale.
58. Consiliul local al adulţilor se înştiinţează despre decizia de lichidare a Consiliului în timp de cel mult 3 zile.
59. Bunurile rămase după lichidarea Consiliului şi executarea creanţelor creditorilor sunt folosite, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, pentru realizarea scopului şi obiectivelor Consiliului.
